МАТЕРИАЛЫ
для информационно-пропагандистских групп
(октябрь 2016 г.) районный материал

РЫНОК ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 
В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Результаты изучения общественного мнения, осуществляемого Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь, свидетельствуют об актуальности вопросов занятости для населения. Так, по данным республиканского опроса, проведенного ИАЦ в III квартале 2016 г., проблема безработицы занимала третью позицию после роста цен и снижения реальных доходов среди проблем, волнующих граждан.
Вопрос занятости населения находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.
В своем докладе на пятом Всебелорусском народном собрании Глава государства, определяя стратегию дальнейшего развития нашей страны, назвал занятость одним из ключевых приоритетных ресурсов экономического роста. Белорусский лидер отметил: «Совершенствование структуры экономики неизбежно ведет к высвобождению избыточной численности работников. Чтобы не допустить резкого скачка безработицы, надо принять упреждающие меры». «Улучшить работу служб занятости, наладить переподготовку специалистов, упростить условия перетока рабочей силы между регионами и отраслями. И главное – новые рабочие места, высокопроизводительные. Их за пятилетие предстоит создать более 250 тысяч», – подчеркнул Глава государства.

Состояние и динамика спроса и предложения рабочей силы
В январе–сентябре 2016 г. ситуация в сфере занятости и безработицы  характеризуется :  
– снижением по сравнению с аналогичным периодом 2015 года обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве, регистрации безработных; численности состоящих на учете безработных.
В органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве в январе–сентябре 2016 г. обратилось 641 человек, поставлено на учет в качестве безработных 463 человек (98% и 93%  соответственно к январю–сентябрю 2015 г.). 
На 1 октября 2016 г. состояло на учете 99 безработных, что на 30,7% меньше, чем на 1 октября 2015 г. (143 человек). 
При этом следует отметить, что в текущем году наблюдается снижение показателя с 166 человек на 1 января 2016 г. 
до 99 человек на 1 октября 2016 г.
Справочно.
В региональном разрезе обеспечено снижение  численности состоящих на учете безработных:
в Брестской области  – с 7,6 до 6,8 тыс. человек (на 9,7%);
в Витебской области – с 7 до 5,8 тыс. человек (на 16,6%);
в Гомельской – с 7,5 до 6,2 тыс. человек  (на 16,8%);
в Гродненской – с 5,8 до 5,4 тыс. человек  (на 6,8%);
в Могилевской области – с 5,3 до 4,8 тыс. человек (на 9,7%).
Рост численности состоящих на учете безработных наблюдается:
в  г.Минске – с 6,6 до 6,9 тыс. человек (на 4,7%);
в Минской области  – с 6,1 до 6,6 тыс. человек (на 7,5%).

Нанимателями района заявлены сведения о наличии на 1 октября 2016 г. 103 свободных рабочих мест, что составило 166,1 % от числа вакансий на 1 октября 2015 г. 
Справочно.
Спрос на работников по регионам увеличился:
в Брестской области  – с 2,7 до 3,4 тыс. вакансий (на 26,6%);
в Гомельской – с 3,8 до 7,3 тыс. вакансий  (на 92,9%);
в Гродненской – с 4,5 до 5,5 тыс. вакансий  (на 22,1%);
в Минской – с 3,1 до 5,1 тыс. вакансий (на 63%);
в Могилевской области – с 3,5 до 4,8 тыс. вакансий (на 37,8%);
в г.Минске – с 7,4 до 8,7 тыс. вакансий (на 17,1%).
В Витебской области  количество вакансий практически не изменилось (2,5 тыс. вакансий).
В настоящее время спрос на работников в основном формируется такими видами экономической деятельности, как: здравоохранение (заявлено 12 вакансий, или 11,6 % от общего их числа), сельское и лесное хозяйство (45 вакансий, или 43,7 %), оптовая и розничная торговля (8 вакансий, или 7,8%), снабжение паром, горячей водой (19 вакансий, или 18,4%).
Справочно. 
В городской местности наиболее востребованы: акушерка,, фармацевт-рецептар, провизор-аналитик, фельдшер-зубной, эндокринолог, кардиолог, стоматолог-хирург, мастер леса, продавец, главный инженер, инженер-энергетик, машинист(кочегар)котельной, .
Наиболее востребованы в сельской местности: ветеринарный фельдшер, главный ветеринарный врач, зоотехник,  оператор машинного доения, животновод, токарь.

Ситуация в сфере занятости
Уровень зарегистрированной безработицы на 1 октября 2016 г. составил 1,2% к численности экономически активного населения, по сравнению с 1 октябрем 2015 г.(1,7 %) снизился на 0,5 %.
Данный показатель не выходит за пределы прогнозного значения: на конец 2016 г. – 2,0%. 
Справочно. 
Уровень безработицы по областям снизился:
в Брестской области – с 1,2 до 1,1%;
в Витебской –  с 1,3 до 1,1%;
в Гомельской – с 1,2 до 1,0%;
в Гродненской –  с 1,2 до 1,1%;
в Могилевской –  с 1,1 до 1,0%.
В Минской области уровень безработицы не изменился по сравнению с 1 сентября 2015 г. и составил 0,9%,  в г.Минске – увеличился с 0,6 до 0,7%.

Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 2,3 на 1 октября 2015 г. до 0,9 безработных на одну вакансию на 1 октября 2016 г. 
Справочно.
Коэффициент напряженности на рынке труда показывает, какое число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, приходится на одну заявленную предприятиями вакансию.

Основные направления государственной политики в сфере содействия занятости
В 2016 году реализация политики занятости обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной решением Хойникского районного исполнительного комитета от 25.04.2016г. № 450 . 
На выполнение в 2016 году названной подпрограммы направлено (в том числе 52596 руб. из средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь).
Активные меры по обеспечению занятости населения предусматривают: 
– содействие безработным в трудоустройстве на постоянное место работы; 
– организацию обучения безработных по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства; 
– содействие в организации предпринимательской деятельности безработных; 
– содействие переселению граждан из числа безработных и членов их семей на новое место жительства и работы с предоставлением нанимателями жилых помещений; 
– организацию оплачиваемых общественных работ. 
В целях оказания информационного содействия гражданам, нуждающимся в трудоустройстве, создан Общереспубликанский банк вакансий, в котором аккумулируются сведения о наличии вакансий на предприятиях республики, в том числе с возможностью предоставления жилого помещения. 

Выполнение в 2016 году показателей
В рамках реализации подпрограммы «Содействие занятости населения» в январе–сентябре 2016 г.:
– при содействии службы занятости трудоустроено на постоянную работу 420 человек (из них 260 безработных (43,0 % от числа нуждающихся)) на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии; 
– оказано содействие в трудоустройстве  27 безработным, имеющих дополнительные гарантии занятости;
– направлено на обучение 14 граждан ( 2,3 % от числа нуждающихся);
– в оплачиваемых общественных работах приняли участие 
109 человек(136 % годового задания);
– оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности в сфере агроэкотуризма с финансовой поддержкой путем предоставления субсидий 
8 безработным (100 % годового задания);
–оказано содействие в трудоустройстве молодежи, обучающейся в учреждениях образования в количестве 145 человек,  что составило 181,2 % годового задания.
– оказано содействие в трудоустройстве на временное рабочее места в рамках «Молодежной практики» 1 безработному из числа выпускников  высшего образования (100 % годового задания).
Указом Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. № 78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь» поставлена задача обеспечить ежегодное увеличение количества трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств на 50 тыс. человек. 
Во исполнение требований Главы государства организована системная работа по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан. 
Определены ключевые направления для принятия мер, способствующих созданию новых рабочих мест. Министерствами и концернами, облисполкомами и Минским горисполкомом доведены до подчиненных (входящих в состав) организаций, гор- и райисполкомов (местных администраций г.Минска) уточненные поквартальные задания по трудоустройству граждан на вновь созданные рабочие места и организована работа по их выполнению.
К работе по трудоустройству граждан в регионах привлечены центры поддержки предпринимательства. Ими совместно с районными управлениями занятости организована консультационная поддержка высвобождаемым гражданам с крупных промышленных предприятий по вопросам организации собственного дела, развернута работа по повышению их правовой и финансовой грамотности. 
В ходе организации работы по созданию новых рабочих мест одной из ключевых задач остается вовлечение в хозяйственный оборот имущества, находящегося в государственной собственности.  
Важным направлением создания качественных новых рабочих мест является реализация инвестиционных проектов.
На вновь созданные рабочие места и имеющиеся вакансии  трудоустроено 32 человека , из них за счет создания новых предприятий –  14 человек.
 Основные направления совершенствования регулирования рынка труда в текущем пятилетии
18 июля 2016 г. Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подписан Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» № 409-З (далее – Закон), направленный на развитие и поддержку высокой мотивации безработных к активному поиску работы, усиление ответственности нанимателей и безработных за соблюдение законодательства о занятости населения. Основные положения Закона вступают в силу в конце октября 2016 г. 
За прошедшие 10 лет это самые масштабные изменения. Они касаются абсолютно всех участников рынка труда: нанимателей, соискателей, государства.
Законом предусмотрено для граждан:
– установление обязанностей безработного (самостоятельно заниматься поиском работы,  являться на переговоры с нанимателем по вопросу трудоустройства в течение двух рабочих дней со дня выдачи направления, являться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу) и т.д.), что позволит закрепить систему взаимоответственности органов по труду, занятости и социальной защите, нанимателей и граждан в решении вопросов трудоустройства, а также позволит увязать выполнение обязанностей безработного с его правом на получение социальных выплат (например, государственной адресной социальной помощи, материальной помощи безработному и др.);
– усиление ответственности безработных за нарушение законодательства о занятости населения, что направлено на  стимулирование безработных к более активному поиску работы; 
– сокращение максимального периода нахождения граждан на учете в качестве безработных с тридцати шести до восемнадцати календарных месяцев, что направлено на профилактику социального иждивенчества;
– предоставление права безработным гражданам на получение содействия в приобретении опыта практической работы в соответствии с полученной профессией (специальностью), что позволит повысить их конкурентоспособность и в дальнейшем – их шансы на трудоустройство. Такое право будет распространяться также и на безработных из числа женщин-матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет;
– предоставление возможности прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости для граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет (кроме граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), за счет средств фонда социальной защиты населения.
Для нанимателей Закон устанавливает обязанности:
– письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии вакансий в течение пяти дней с даты их образования (в действующей сегодня редакции  – в течение  двух недель);
– информировать органы по труду, занятости и социальной защите о предстоящем высвобождении работников не позднее, чем за два месяца (в действующей редакции – только в случае массового высвобождения), что позволит обеспечить оперативное прогнозирование численности граждан, потенциально нуждающихся в содействии органов по труду, занятости и социальной защите в подборе места работы;
– информировать органы по труду, занятости и социальной защите о заполнении свободных рабочих мест (вакансий), о наличии которых в соответствии с законодательством были уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите, в день заполнения.
Органам государственной службы занятости населения предоставляется право полностью или частично компенсировать затраты нанимателей на обучение работников, находящихся под угрозой увольнения. 
Справочно.
Законом определено, что к работникам, находящимся под угрозой увольнения, относятся те сотрудники, которые:
– подлежат увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя;
– предупреждены о сокращении численности или штата работников; 
– по инициативе нанимателя находятся в вынужденном простое, работают в режиме неполного рабочего времени, в отпуске без сохранения или с частичным сохранением заработной платы.
Данная норма позволит обеспечивать опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, их последующее трудоустройство, минуя стадию безработицы.
У нанимателей, привлекающих граждан на оплачиваемые общественные работы, появилась возможность заключать не только срочные трудовые договоры, но и гражданско-правовые. Это значительно упростит процедуру трудоустройства на такие работы, а также снизит материальные и временные затраты кадровых служб нанимателей. 
Законом изменены и возрастные критерии, при которых нанимателями полностью возмещаются органам по труду, занятости и социальной защите затраты на переподготовку или повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных ими в связи с сокращением численности или штата работников (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин) и не проходивших по последнему месту работы в течение пяти лет, предшествующих увольнению, переподготовку или повышение квалификации. Ранее предельный возраст составлял 45 и 50 лет соответственно.
Важной новацией Закона о занятости является и то, что с 1 января 2017 г. услуги по трудоустройству смогут оказывать только включенные в реестр агентства по трудоустройству (сегодня деятельность таких агентств законодательно не регламентирована и на нее распространяются лишь общие механизмы защиты прав граждан при предоставлении им некачественных услуг, в том числе в сфере трудоустройства). В соответствии с Законом перечень услуг по содействию в трудоустройстве, предоставляемых агентствами по трудоустройству, порядок формирования и ведения реестра агентств будут определяться Правительством Республики Беларусь. 
В рамках выполнения Комплекса мер по решению задач социально-экономического развития Республики Беларусь в 2016 году и обеспечению макроэкономической сбалансированности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь  от 18 января 2016 г. № 28/2, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработан и представлен в Совет Министров Республики Беларусь проект Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании мер социальной защиты отдельных категорий безработных», направленный на дифференцированное повышение размера пособия по безработице и стипендий гражданам, проходящим обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, исходя из размера бюджета прожиточного минимума. 
Правительством начата разработка системы страхования от безработицы. 
Справочно.
По поручению Совета Министров Республики Беларусь создается рабочая группа под руководством Министра труда и социальной защиты, включающая представителей Министерства экономики, Министерства финансов и Министерства юстиции, Федерации профсоюзов Беларуси и представителей нанимателей. Планируется, что в 2017 году будет разработан пакет проектов нормативных правовых актов, регламентирующих механизмы формирования и использования страхового фонда, а в 2018 году  эти нормы вступят в силу.

Основная цель политики занятости на 2016–2020 годы – повышение эффективности использования трудового потенциала Республики Беларусь. 
Задачи подпрограммы «Содействие занятости населения» на 2016–2020 годы: 
– обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
– содействие повышению качества трудовых ресурсов и росту конкурентоспособности рабочей силы;
– содействие социально ответственной реструктуризации экономики;
– стимулирование экономической активности населения.
Планируется, что реализация названной подпрограммы будет способствовать сбалансированности и повышению эффективности использования трудового потенциала республики, будет содействовать эффективному распределению трудовых ресурсов, обеспечению социальной защиты от безработицы, а также сохранению в 2016–2020 годах уровня безработицы в пределах социально допустимого значения, 
не превышающего 2% к численности экономически активного населения.